Краевой бюджет на 2014 год будет напряженным и строго социально ориентированным. Под особым контролем растущие расходы кубанской казны на образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, включая существенное повышение уровня заработной платы работников этих сфер. Четко обозначенные меры дальнейшей господдержки «бюджетников» вызвали единодушное одобрение участников зональных парламентских слушаний по обсуждению проекта бюджета, состоявшихся на днях в ст. Брюховецкой.
Внушительные делегации представителей власти и общественности из 7 муниципальных районов северной зоны Кубани, включая Староминский, прибыли в Брюховецкий район точно к назначенному сроку. Минута в минуту Иван Михайлович Петренко, первый заместитель председателя Законодательного собрания края, открыл зональное совещание, отметив успешность практики широкого публичного обсуждения главного финансового законопроекта края перед внесением его в повестку очередного заседания ЗСК.
В последние годы такие парламентские слушания проходят регулярно, в разных аудиториях, практически во всех зонах края, что существенно усиливает прозрачность самого бюджета и легитимность его принятия. В этот раз с основным докладом по проекту бюджета на 2014-й и плановый период 2015-2016 годов выступил первый заместитель министра финансов края Сергей Максименко. Собравшиеся с особым вниманием воспринимали его пояснения относительно прогнозируемых на ближайшие годы финансово-экономических трудностей, вызванных общим спадом в мировой экономике и рядом иных объективных причин.
«Бюджет будет напряженным», - предупредил Сергей Викторович и сослался на недавнее высказывание министра финансов России о невозможности дальнейшего наращивания бюджетных расходов, которые за последние 10 лет выросли в 2,5 раза. Тенденция замедления российской экономики и снижения динамики налоговых поступлений сохранится, очевидно, в ближайшие 2-3 года. Но в отличие от многих других регионов страны, консолидированный бюджет в Краснодарском крае планируется с ростом на 9,8%. И только невозможность дальнейшего наращивания объема внутреннего долга вынуждает создателей проекта бюджета-2014 сократить ряд расходных статей.
Бюджетная политика – материя сложная. «Читать» бюджет умеют лишь опытные финансисты. Поэтому для облегчения понимания бюджетных процессов министерство финансов края выпускает брошюры «Бюджет для граждан», в которых более доступно и наглядно расписаны ключевые финансовые потоки в части доходов и расходов бюджета Кубани. Вот и на парламентских слушаниях в Брюховецкой внимание участников совещания привлекли, главным образом, такие параметры бюджета на предстоящий год, как бюджетные обязательства в социальной сфере.
- Социальная направленность бюджета 2014 года не только сохранится, но и усилится, - пояснил первый заместитель министра финансов края С.В. Максименко, - На эту сферу будет направлено порядка 68% от объема всех расходов бюджета. Продолжится работа по повышению уровня заработной платы в социально-культурной сфере, чтобы выполнить задачу, поставленную президентом России, в части повышения до 2018 года средней зарплаты работников этой сферы до уровня средней зарплаты по всей экономике. А зарплаты врачей – до 200% от уровня средней зарплаты по экономике.
Итак, какое укрепление «семейного кошелька» ожидает наших врачей, педагогов, библиотекарей, культработников и других «социалов»? По указам В.В. Путина, в ближайшие три года будет произведено существенное увеличение уровня зарплаты работников социальной сферы. При этом расходы бюджета на увеличение оплаты труда – неснижаемый приоритет. Экономить, если понадобиться, будем на других расходах государства, но никак не на уровне заработной платы учителей, воспитателей и медиков. По словам С.В. Максименко, в 2014 году ощутимую прибавку к зарплате получат на Кубани около 190 тыс. человек. В результате зарплата педагогических работников школ и дошкольных учреждений вырастет к 2016 году еще на 40% (в сравнении с 2013-м годом). У педагогических работников системы профессионального и дополнительного образования, а также в учреждениях для детей-сирот - на 66%. У медицинских работников – более чем на 70%. А у работников сферы культуры и социальных работников – на 100%.
Кроме того, как отметил докладчик, у остальных работников госучреждений в 2014-2015 годах планируется ежегодное (с 1 октября) повышение зарплаты на 5,5%. Такая же тенденция сохранится и в последующие годы.
- Все обязательства по реализации указов президента страны по повышению оплаты труда работников как государственных, так и муниципальных учреждений полностью взял на себя краевой бюджет, - заверил собравшихся представитель министерства финансов. – И муниципальные районы будут получать соответствующие субсидии для исполнения намеченных планов и выравнивания межмуниципальной обеспеченности.
На совещании была озвучена впечатляющая динамика роста расходов бюджета на оплату труда работникам муниципальных учреждений края:
- 2013 год – 2,5 млрд. рублей;
- 2014 год – 2,7 млрд.
- 2015 – 4,2 млрд.
- 2016 – 5,8 млрд. рублей.
Рост, как мы видим, планируется по нарастающей. Исходя из озвученных планов (а они наверняка получат одобрение депутатов ЗСК), каждый работник социальной сферы Кубани уже сегодня может подсчитать, сколько он будет получать в 2014-2016 годах. При этом необходимо учитывать, что остальные социальные выплаты в последующие годы не только сохранятся, но и будут проиндексированы на 5,5%. А компенсационные выплаты по оплате услуг ЖКХ – на 10%.
На совещании назывались и другие обнадеживающие меры бюджетной поддержки социальной сферы. Например, на строительство и капремонт школ, детсадов и больниц, их дальнейшую оснащенность и безопасность. Большое внимание в части финансирования ожидает сферу культуры – ведь 2014-й объявлен Годом культуры. По-прежнему будут финансироваться из федерального бюджета различные надбавки и дополнительные расходы – за классное руководство, за успехи в ЕГЭ, повышение квалификации, победу в профессиональных конкурсах…
Участники совещания с интересом и одобрением встречали заверения финансистов относительно защищенности растущих социальных расходов краевого бюджета. Но расходы, как известно, становятся затруднительными без устойчивого формирования доходной части бюджета, дисциплинированного перечисления в бюджет обязательных налогов и платежей. И, прежде всего, по НДФЛ, налогу на прибыль, имущество и акцизов. Потому что 6 основных видов налогов наполняют краевую казну на 98%. А всего общая сумма доходов краевого бюджета (без учёта безвозмездных поступлений) предусматривается на 2014 год в объёме почти 155 млрд. рублей или 108,9% к уточнённому бюджетному назначению 2013 года. При этом доля расходов на социально-культурную сферу (с учётом межбюджетных трансфертов) предлагается на 2014 год в сумме почти 119 млрд. рублей или 67,4% от общей структуры расходов.
В обсуждении доклада министерства финансов приняли участие самые разные люди. Экспертное заключение по проекту бюджета представила ученый-экономист Е.В. Бергаль. Весомым был голос «муниципалов»: председателя Совета Щербиновского района В.Г. Кима, директора ООО «Флагман» из Каневского района А.В. Пояркова, руководителя ТОС из Кропоткина Е.В. Ивановой, главы Брюховецкого района В.В. Мусатова. А в заключение слушаний Иван Михайлович Петренко авторитетно заверил земляков в том, что все разумные идеи и предложения, высказанные в ходе всенародного обсуждения бюджета, будут обязательно приняты к рассмотрению депутатами Заксобрания. На сегодняшний день в комиссиях и фракциях ЗСК уже приступили к изучению главного финансового закона Кубани.
В. ШИРОКОБОРОДОВ.