Доклад о реализации семейной политики в муниципальном образовании Староминский район  за 2014 год

      Дети - самое важное в жизни конкретного человека и государства в целом. В последние годы уделяется большое внимание защите прав детей и семьи. Усилия всех органов власти нацелено  на развитие семейной политики, непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия – всё это определяет основные направления семейной политики, подчёркивая важность данной темы в практическом применении на территории муниципального образования Староминский район. Семейная политика является составной частью социальной политики  в муниципальном образовании и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышения качества жизни семьи.

Согласно всех существующих нормативных документов каждый ребенок должен жить в семье. Для защиты прав детей, которые в результате  социального неблагополучия, остались без попечения родителей, уже 80 лет действуют органы опеки. За последние годы в этой области произошли существенные организационные изменения. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы органам местного самоуправления на основе Закона Краснодарского края. Отдел  по вопросам семьи и детства при администрации муниципального образования Староминский район был создан семь лет назад (28.01.2008 г) и  осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе. В отделе работает пять специалистов, по сравнению с 2009 годом эта служба укрепилась еще двумя специалистами, работающими с семьей и её благополучием.

        Проанализируем  статистическую информацию отдела по вопросам семьи и детства при администрации МО Староминский район. На территории муниципального образования общая численность детей в возрасте от 0 - 18лет составляет 8729 человек, из них в 2014 году согласно  сведений годового статистического отчета РИК – 103, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей составляет 163 человека,  что составляет 2 % от общего количества детского населения,  за период 2009-2014 годов произошло снижение социального сиротства на 130 человек, или  55 %,что является хорошим показателем среди МО края.

Выявление детей оставшихся без попечения родителей

             Отделом по вопросам семьи и детства за  2014 год, получено  сведений о случаях отсутствия родительского попечения в отношении 10 детей (15 случаев за 2013 год).   Из вновь выявленных детей, за период 2009-2014 годы все дети оставшихся без попечения родителей, были переданы на семейные формы воспитания. За весь период не допущено смерти детей,оставшихся без попечения родителей (2010 год – 1 случай (новорожденный), передачу детей в интернатные учреждения, увеличение количества выявляемых детей. Изъятие детей из семей по  угрозе жизни либо здоровью ребенка за весь период не производилась. Неустроенных детей в 2009-2014 году нет.

Опека и попечительство, приемная семья

               В отделе по вопросам семьи и на учете состоит 163 детей, находящихся под опекой (попечительством). 74 детей живет в 63 опекунских семьях(безвозмездная форма опеки) и 88 детей в 42 приемных семьях(возмездная форма опеки), 25 детей переданы в добровольную опеку  в семьи близких родственников, из них детей -сирот – 33 человек. Денежные средства на содержание опекаемых (подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются 143 детям, в сумме от 8511 до 1020 рублей ежемесячно, зачисляются на их банковские счета, открытые в кредитных организациях.  Сумма ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание приемных детей составляет от 8 до 14 тысяч рублей за одного ребенка. Случаев нецелевого использования опекунами (попечителями) денежных средств, предоставляемых на содержание подопечных, в том числе суммы алиментов, пенсий и иных доходов, причитающихся подопечным, не допущено.

             Активное развитие в муниципальном образовании получил институт приемной семьи. Численность приемных семей увеличилась в 2 раза (с 28 в начале 2009 года до 42 в 2014 году), а воспитанников в них - в 3,8 раза Впервые в приемных семьях  нашего района, ребят в 2 раза больше, чем в самом большом интернате! Только за период 2010-2014 года создано 29 новых семей и передано в них более 60 детей.

         В настоящее время в замещающих семьях воспитываются каждый 2 ребенок оставшийся без попечения родителей, при этом практически каждый имеет отклонения в развитии, либо физическом, либо психическом.

Меры по защите личных и имущественных, жилищных прав воспитанников замещающих семей

           Из состоящих на учете в отделе по вопросам семьи и детства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,49 ребенку положены выплаты пенсий, из них 32 детям по потере кормильца, 17 детям положена пенсия по инвалидности, которые в соответствии с действующим законодательством, перечисляются на личные  отдельные банковские счета несовершеннолетних и там сохраняются опекунами и приемными родителями до совершеннолетия ребенка.

Усыновление

         В нашем районе живет 47 усыновленных детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, из них 3 усыновления произошло уже в 2014 году. Усыновление – является приоритетной формой устройства ребенка, и администрацией проводится планомерная работа среди замещающих родителей по усыновлению детей, воспитывающихся в них с малолетнего возраста. С 2012 года начата работа по выплате согласно Закона Краснодарского края единовременного пособия в размере 300 тысяч рублей по усыновлению детей, оставшихся без попечения родителей и такую выплату в 2012 году получили 6 семей, в 2013 году - 4 семьи, в 2014 году- 4 семьи.

Организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем для предотвращения изъятия ребенка из семьи. 

       Отработана система мер, направленных на организацию профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем для предотвращения изъятия ребенка из семьи.

             Это позволило добиться устойчивого снижения численности вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2010 года отмечается положительная динамика по данному  показателю. За четыре года численность детей такой категории уменьшилась на 43% - с 23 в 2008 году детей  до 10 детей в 2014 году.

           Положительный эффект профилактики социального сиротства привел к тенденции снижения (на 33 %) численности родителей, лишенных родительских прав. Кроме того, увеличилась численность родителей, восстановленных в родительских правах и составила 3 человек в 2014 году.

        О выявлении детей, находящихся  в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию – выявлено  46 несовершеннолетних . Все поступающие сигналы проверяются с выездом на дом. В каждом конкретном случае принимается решение по защите личных прав детей. Специалистами отдела обеспечена защита прав детей, дети помещались на реабилитационную работу, организовано участие в следственных действиях и 31 судебных заседаниях при защите прав и интересов несовершеннолетних.

Центр отказа от новорожденных 

          С целью раннего выявления семейного неблагополучия, сокращения количества отказов от новорожденных, подготовки молодежи к семейной жизни, в рамках губернаторской программы "Чужих детей не бывает" создана и осуществляет свою деятельность межведомственная служба профилактики отказов от новорожденных детей Основные направления в работе межведомственной службы: сохранение ребенка в кровной семье, реабилитационная помощь беременным женщинам и матерям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также просветительская работа с несовершеннолетними по подготовке к семейной жизни.

   За период 2010-2014  годов за помощью специалистов данной службы обратилось 56 женщин, из них 22 на консультационный пункт, в том числе несовершеннолетних беременных- 2. Предотвращено намерений отказаться от ребенка по причине оказания матерям психологической  и материальной помощи – 7 случаев, из них одна несовершеннолетняя мать.

Обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 

          В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, для муниципального образования систематически и целенаправленно выделяются средства из федерального и краевого бюджета . За указанный период освоено более 42,696 миллионов рублей и приобретено 38 квартир. Итого за весь период действия программы  104 человека из указанной категории получили новые, современные однокомнатные квартиры со всеми видами благоустройства. В 2014 году поставлено на учет 21 граждан вышеуказанной категории и выделена субсидия на 2015 год на обеспечение наших детей  в количестве 10 квартир .

Мероприятия в области  семейной политики. 

       Староминский район богат на интересные, колоритные, запоминающиеся семьи. Регулярно проводятся мероприятия, прославляющие семью  и пропагандирующие семейный уклад. Так за последние год общественной медалью «За любовь и верность» награждена  семья Ульяновых

         Многодетная приемная семья Галась Ирины Гедеминовны стала участником Всероссийского форума приемных родителей Российской Федерации в г. Москва

Организация оздоровления детей и подростков.

       По итогам оздоровительной кампании количество детей, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления детей, включая малозатратные виды и культурно-массовые мероприятия в возрасте от 7 до 18 лет  за отчетный период составил 100% и составил 3586 детей школьного возраста, из них 73-инвалидов, 92 детей социально-опасного положения и трудной жизненной ситуации.

          Объем денежных средств, на 2014 год выделенных для финансирования муниципальной целевой программы «Дети Кубани» на 2013-2014 годы» из местного бюджета -3003,02 тыс. руб. Объем привлеченных денежных средств – 9152 тыс.руб, в том числе родительских средств- 9065 тыс. руб.

       За 2014 год оздоровлено в загородных стационарных лагерях 188  детей, в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений- 487 детей, в санаторно- оздоровительных учреждениях – 313 детей. Количество оздоровленных в лечебно-профилактическом учреждении (при педиатрической службе района)составило 60 детей.  В результате организованной работы увеличилось количество детей, посещающих площадки дневного пребывания и по месту жительства и составило 6237 детей.  Активно использовалась форма занятости через организацию экскурсий – 8080 детей, в походах и слетах приняло участие 4418 человек. Финансирование оздоровления из всех источников финансирования составило 3351рублей на одного человека, что на 251 рублей больше к 2013 году. 

Начальник отдела                                                                                   Е.А. Шевцова