ПО поручению главного редактора у меня состоялась встреча с прокурором Староминского района Денисом Геннадьевичем Жуковым, который сам стал инициатором предстоящего разговора и предложения организовать с ним встречу на страницах газеты с нашими читателями. Тем более, что вопросов накопилось предостаточно. Честно признаться, волновалась, как все пойдет… Приятно была удивлена дружеским приветствием и приглашением к чашке кофе. Беседа началась с вопроса об открытии в прокуратуре ведомственного музея. И тут же получила приглашение совершить экскурсию. Как говорится, лучше раз увидеть, чем сто раз услышать. А для этого нам предстояло всего лишь спуститься на первый этаж. Именно там сегодня располагается музей. Две небольшие комнаты, а сколько всего интересного! 

Как опытный экскурсовод, Денис Геннадьевич вел меня от стенда к стенду. На первом из них фотографии экспозиций, находящихся в музее краевой прокуратуры, а также фото руководителей, среди которых и бывший прокурор нашего района Николай Андреевич  Бабаков, награды… 

Во втором мини-зале размещены документы, рассказывающие об истории и настоящем прокуратуры Староминского района.

- Все это собиралось, как говорится, с миру по нитке, - рассказывал Денис Геннадьевич. - Нашли старый уголовный кодекс СССР, а также уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный, гражданский… Печатная машинка 1933 года. А на этом диске записан фильм, заснятый заместителем Генерального прокурора Звягинцевым А.Ю. по Нюрнбергскому процессу. В прошлом году мы подготовили копии и к 9 Мая побывали в общеобразовательных учреждения района, подарив им диски для использования на уроках истории.

Подошли к стенду, посвященному сотрудникам, которые когда-то трудились в нашей прокураторе. Например, Николай Иванович Савченко, заместитель Генерального прокурора РФ с 2002 по 2006 годы. Работал в Староминской стажером следователя.

Игорь Александрович Бабаев когда-то работал в нашем районе заместителем прокурора, до прошлого года был первым заместителем прокурора края, а в настоящее время - начальник управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генпрокуратуры РФ. Для староминчан, пожалуй, станет открытием то, что в 50-х годах здесь начинал свой путь в должности следователя известный писатель Фридрих Евсеевич Незнанский, по романам которого снимались не менее известные фильмы. Кстати, в музее имеется его письмо, опубликованное в «Степной нови» от 24 октября 2002 года. А его книгу «Записки следователя», посвященную раскрытию уголовных дел во время работы в Староминской прокуратуре, разыскать пока не удалось.

- Это приказы о назначении районных прокуроров с 1937 года, мы нашли фотографии практически всех из них. Большой материал представлен на стенде о заслуженном юристе Кубани Юрии Александровиче Закройщикове, прокуроре Староминского района с 1990 по 2006 годы, здесь же в витрине и его награды. А вот и материал о Наталье Яковлевне Кондратенко, которая также длительное время трудилась в прокуратуре.

А эти стенды посвящены будням районной прокуратуры с далеких тридцатых и по нынешнее время. Фотографии с совещаний, неформальных встреч, субботников, с мест происшествий, встреч со школьниками, с межрайонной спартакиады между школами-интернатами, с участия в акции «Бессмертный полк»...

Обратите внимание на погоны генерала-полковника Николая Ивановича Савченко и его книгу о работе в Тимашевске, информацию о наших настоящих руководителях: Генпрокуроре РФ Юрии Яковлевиче Чайка и прокуроре Краснодарского края Сергее Владимировиче Табельском, который, кстати, присутствовал на открытии нашего музея, - подчеркнул Денис Геннадьевич и продолжил знакомить меня с документами прошлого: уникальным приказом 1944 года, имеющимся в подлиннике и написанным красными чернилами. Где сказано, что за волокиту при рассмотрении красноармейских жалоб секретаря прокуратуры привлекли к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора. Вторым пунктом значится, что в случае повторного допущения волокиты она будет отдана под суд в соответствии с приказом Генерального прокурора СССР.

Рассматривая все это, не могла не поинтересоваться у прокурора, кто же был инициатором создания музея истории районной прокуратуры. И когда было принято это решение?

- Как оказалось, таких музеев в крае пока единицы. В активную фазу по сбору материалов для него вступили в ноябре прошлого года. Через районный архив делали запросы в краевой. Деятельное участие принимал Юрий Александрович Закройщиков. К концу января мы уже многое сделали. Открыли музей 6 февраля.

- Кто будет посетителями вашего музея?

- Экскурсий, как в обычных музеях, мы не планируем. Но с удовольствием будем встречать наших ветеранов и их семьи. Уже побывали здесь Наталья Яковлевна Кондратенко, Максим Сергеевич Шадрин, Константин Юрьевич Бондаренко с семьей.

У нас ежегодно проходят практику студенты юридических вузов. Вот и сегодня на практике студентка Кубанского государственного университета, для которой экспонаты музея лучше всяких учебников.

- Спасибо, Денис Геннадьевич, за экскурсию, но я бы хотела вам задать и другие вопросы по поручению главного редактора и наших читателей, если вы не возражаете.

Известно, что с момента образования прокуратура претерпела множество реформ. А что осталось, по вашему мнению, неизменным?

- Неизменным с момента образования прокуратуры остается приоритет защиты государственных интересов в сфере контроля за расходованием бюджетных средств, распоряжения государственным и муниципальным имуществом, а также защита социальных прав граждан.

- Расскажите об основных итогах работы прокуратуры за 2017 год. В каких сферах больше всего выявлено нарушений?

- Работа прокуратуры строилась в соответствии с проблемными вопросами соблюдения законности и правопорядка на территории района. Основной упор был сделан на состояние законности на участках, наиболее подверженных нарушениям закона в условиях внутриэкономического и внешнеполитического кризиса.

Проверки соблюдения земельного законодательства в деятельности органов местного самоуправления позволили вскрыть многочисленные факты незаконного распоряжения и использования земельных участков. В рассматриваемой сфере правоотношений прокуратурой выявлено 85 нарушений требований закона (АППГ - 56).

Отмечу, что соблюдение земельного законодательства - это один из злободневных вопросов, которому был посвящен весь прошлый год. Неоднократно на совещаниях я говорил о том, что прокуратурой будет проверен каждый метр земли сельхозназначения. Понятно, это не один год работы. Земли много, хозяйств тоже. По нашей инициативе прокуратура Краснодарского края направила пять исков в арбитражный суд, по которым вынесены решения о расторжении договоров аренды земельных участков либо находившихся в собственности.

В результате проверок прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) в работе уполномоченных органов выявлено 247 нарушений закона.

Как и прежде, уделялось внимание соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве. В результате проведенных проверок в рассматриваемой сфере выявлено 50 нарушений закона.

Не оставались без внимания прокуратуры района вопросы соблюдения прав и интересов несовершеннолетних на образование, охрану жизни, здоровья, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, жилищных и трудовых правах. В минувшем году в рассматриваемой сфере выявлено 298 нарушений закона.

По всем вышеуказанным фактам, в целях устранения нарушений, защиты и восстановления прав и законных интересов граждан, обеспечения законности и недопустимости совершения подобных нарушений впредь, прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования, предусмотренные федеральным законодательством. В результате, компетентными органами принимались соответствующие меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, виновные должностные лица привлекались к установленной законом ответственности.

- Бывший заместитель Генерального прокурора РФ Сергей Дмитриевич Воробьев большое внимание уделял вопросам борьбы с коррупцией, как-то он заявил, что наибольшее число преступлений коррупционного характера выявлено в Краснодарском крае. После его выхода на пенсию по выслуге лет в марте прошлого года Совет Федерации назначил на эту должность Андрея Владимировича Кикотя, прокурора Новгородской области. В качестве главных направлений он обозначил оперативное пресечение нарушений трудовых и жилищных прав граждан, защиту обманутых дольщиков, обеспечение эффективного расходования бюджетных средств всех уровней, управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью, земельными ресурсами. По мнению заместителя Генерального прокурора РФ, особое внимание следует уделить вопросам законности избирательного процесса при подготовке и проведении единого дня голосования. Кроме того, необходимо сосредоточить усилия на противодействии коррупции и иным преступным посягательствам. Что в этом плане можно сказать о Староминском районе?

- Одной из основных задач прокуратуры является противодействие коррупционным проявлениям и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Несмотря на то что количество выявленных коррупционных преступлений в районе в 2017 году относительно масштабов России или Краснодарского края невелико, все же сохраняется к этому вопросу пристальное внимание и в районном масштабе.

Так, в прошлом году правоохранительными органами района выявлено пять преступлений коррупционной направленности, одно из которых возбуждено по материалам прокурорской проверки. Прокуратурой района было установлено, что при ремонте одного из детских садов Староминского района директор строительной организации умышленно завысил объемы выполненных работ, тем самым причинив ущерб муниципальному образованию на сумму более 65 тыс. рублей. Материалы проверки переданы в следственный орган, возбуждено уголовное дело, которое по результатам расследования направлено в суд. И это только один из примеров…

- Как вы оцениваете борьбу с преступностью в районе?

- Отмечается снижение регистрируемых преступлений на 18 %. За 12 месяцев 2017 года зарегистрировано 411 преступлений, за аналогичный период прошлого года - 502. На территории района не выявлялись организованные преступные группы. Основную массу составляют преступления против собственности (кражи) и в сфере незаконного оборота наркотических средств. Снизилось количество преступлений в общественных местах, в том числе на улицах, в состоянии алкогольного опьянения, а также совершенных лицами повторно. Предпринятыми мерами координационного характера удалось снизить количество совершаемых тяжких преступлений (с 70 до 50), краж, повысить их раскрываемость. Все это произошло, в первую очередь, за счет уменьшения количества квартирных краж на 8 преступлений, убийств - на 3. Правда, возросло количество разбоев с 2 до 3 преступлений, грабежей - с 3 до 4, мошенничества - с 54 до 58.

- В редакцию газеты наши читатели часто обращаются по вопросам земельного законодательства, в сфере ЖКХ, обеспечения социальных прав граждан, вопросам экологии и др. С чем еще обращаются жители района к вам в прокуратуру?

- В прошлом году к нам поступило 662 письменных обращения. По-прежнему много обращений по вопросам нарушения жилищного законодательства, в сфере ЖКХ, трудового и земельного законодательств, бездействия судебных приставов-исполнителей, а также жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, по вопросам следствия и дознания.

Прокуратура – надзорный орган, как говорится, око государево. Граждане могут обращаться к нам по любому вопросу. В будние дни мы ведем прием с 9 до 19 часов. Но дело в том, что не все хотят писать заявление, не все желают, чтобы их фамилии назывались. Объясняют это тем, что им тут жить и работать. В таком случае мы можем только провести проверочные мероприятия, принять меры прокурорского реагирования.

Возвращусь к межевым спорам. Проблема в том, что люди обращаются к нам с уже вступившими в силу решениями суда, когда уже ничем не можем помочь. Народ сперва обжалует решение суда, пройдя все инстанции, и лишь потом идёт в прокуратуру. А затем обвиняют сотрудников прокуратуры в бездействии.

- Из чего складывается ваш рабочий день?

- День на день не приходится. Вчера был вторник. С 9 до 18 часов - приём граждан. В 11 часов должно было быть совещание по подготовке к выборам Президента РФ, но оно на час сместилось из-за приёма граждан.

В соответствии с организационно-распорядительными документами генпрокуратуры и прокуратуры края у нас есть межведомственная рабочая группа. Она создается на время проведения подготовки и проведения выборов. В её составе глава района, председатель ТИК, начальник ОМВД, руководитель Ленинградского межрайонного следственного отдела, начальник отдела надзорной деятельности ГО и ЧС, помощник прокурора, отвечающий за это направление деятельности, он же является и секретарем… Состоялось уже три совещания, проведены проверки всех избирательных участков, выявлены некоторые недостатки, которые незамедлительно устраняются.

С учетом участившихся в последнее время террористических актов, минирование школ и торговых комплексов в краевом центре, я на одном из заседаний рабочей группы поручил провести на избирательных участках учения по «заминированию». Необходимо было посчитать, сколько реального времени потребуется на проверку этих данных и возобновление работы избирательного участка. Все было выполнено… А на следующем заседании рабочей группы председатель ТИК сообщила мне о таком же поручении из крайизбиркома. Так что в этом вопросе мы идем с некоторым опережением.

- Денис Геннадьевич, коротко о задачах прокуратуры в этом году.

- Приоритетным направлением в работе прокуратуры района на 2018 год по-прежнему остается защита социальных прав граждан, в том числе права на своевременное получение заработной платы, вопросы соблюдения прав несовершеннолетних, законодательства о контрактной системе, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей природной среды.

Прошлый год был объявлен годом экологии, но работа в этом направлении нами будет продолжена и в 2018 году. Почему-то никто не задается вопросом, куда деваются жидкие бытовые отходы? С твердыми отходами понятно: есть предприятие «Стройдизайн», которое занимается их вывозом, есть специализированный лицензированный полигон. Какие-то текущие вопросы возникают, их пытаются урегулировать. Об этом я читаю, кстати, в вашей газете.

Ладно, я, человек приезжий, а вы здесь практически все коренные. Здесь родились ваши предки. Неужели никого не беспокоит этот вопрос? Очистные сооружения фирмы «Агрокомплекс» в состоянии ежемесячно перерабатывать треть жидких бытовых отходов, которые образовываются на территории станицы Староминской. Возьмем частный сектор. Куда отправляются отходы из их канализаций - в реку, лесополосы? Куда стекает уже использованная вода автомоек?

С прошлого года я начал подготовительный процесс в этом направлении. К сожалению, никто и ничего не может сказать мне по данному поводу.

А если взять частников, занимающихся вывозом жидких отходов. Среди них даже не все предприниматели. Хорошо, если налоги платят! Каждый из них должен иметь лицензию на вывоз ЖБО, паспорта отходов. Потребуй от них все необходимые документы, и они дружно откажутся предоставлять населению данный вид услуги.

Кто мешает МУП «Староминский водоканал» приобрести автомобили для вывоза жидких бытовых отходов, а потом либо самим активно эксплуатировать их, либо сдавать их в аренду? Вот вам и дополнительный доход. В текущем году этому вопросу и будет посвящена часть моего рабочего времени.

Буквально на днях обсуждал со своим помощником вопрос строительства ограждений на берегу реки. Люди понастроили домов, понаставили заборов до самого берега, а простому рыбаку уже нельзя с удочкой пройтись вдоль реки. Везде частная собственность - прохода нет. Но у нас есть требования закона об общем доступе к водным объектам. То есть любой гражданин РФ в любом месте имеет право подойти к ним.

Мы сейчас подняли этот вопрос, подключили администрацию. Министерство природных ресурсов вызывает нарушителей для составления протоколов. Когда эта процедура пройдет, пойдем с исками в суд о демонтаже всех конструкций на берегу Сосыки.

- Какие направления работы прокуратуры, по вашему мнению, ещё пока остаются наиболее актуальными и до конца нерешенными?

- Это, прежде всего, вопросы предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, в том числе и в электронной форме; ряд вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (обеспечение бесперебойного снабжения населения водой, деятельность управляющих компаний, задолженность ресурсоснабжающих муниципальных предприятий за энергоресурсы – газ и воду). Несмотря на то что на конец 2017 года на территории района не имелось фактов задолженности по заработной плате, направление прокурорского надзора в сфере оплаты труда остается актуальным, поскольку факты латентной задолженности по заработной плате систематически выявлялись прокуратурой района в течение года, особенно в муниципальных бюджетных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях.

- Денис Геннадьевич, расскажите немного о себе и своей семье.

- Родился и вырос в Краснодаре. После школы собирался идти в милицию, потому планировал поступать в институт МВД. Но отец посоветовал подать документы в Кубанский государственный университет на юридический факультет. В 2002 году я получил диплом о его окончании. В январе 2003 устроился работать судебным приставом исполнителем в районном отделе федеральной службы судебных приставов. Но сразу понял, что это не моё, и уже в октябре этого же года стал работать помощником прокурора в Кущёвском районе. После трёх лет службы перешёл в прокуратуру края. А когда была создана Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура, меня назначили на должность ст. помощника прокурора, затем трудился заместителем межрайонного прокурора г. Славянска-на-Кубани. С октября 2016 года исполнял обязанности прокурора Староминского района, а с 23 января 2017 приказом генпрокурора назначен прокурором…

Семья живёт в Краснодаре. У меня трое детей, две дочери и сын. Жена Татьяна Александровна сама из семьи медиков, она врач-психиатр. По выходным езжу к ним, а они бывают у меня во время каникул. Одна из дочерей учится в гимназии с углубленным изучением иностранных языков.

- Как вам живется в Староминской?

Если конкретно о станице, то здесь почти все есть: прекрасные кинотеатр и районный Дом культуры, стадион, спорткомплекс и фитнес-клубы, торговые современные предприятия. Станица развивается... Конечно, не всё ещё сделано, но на то есть как объективные, так и субъективные причины.

- Как вы оцениваете сотрудничество районной газеты в вопросах информирования населения о деятельности прокуратуры, что бы вы еще хотели предложить, какие формы и контакты?

- На протяжении длительного времени между прокуратурой Староминского района и газетой «Степная новь» установилось деловое сотрудничество. Я и сам первое, что сделал, придя в ваш район, так это выписал «Российскую газету», «Кубанские новости» и районную газету. Провожу мониторинг средств массовой информации, в частности, районной и краевой газет, по извещениям о предоставлении земельных участков. Что помогает контролировать эти процессы. Газету я постоянно читаю. Если нахожу что-то по своей части, то тут же прямо в газете делаю пометку своим помощникам с целью провести проверку. А потом подготовить рапорт о проделанной работе.

На днях приглашал к себе руководителя рыбхоза по поводу публикации статьи в «Степной нови» о затоплении подвалов. Мой помощник был на стажировке. По возвращении мы активно займемся этим вопросом, чтобы раз и навсегда поставить точку. Потому что одно дело, когда вода течет поверху, другое, когда повышается уровень подпочвенных вод и идёт подтопление. Но это тоже непростой вопрос. Заставим мы сейчас снизить уровень воды в реке, завтра она высохнет, а потом станет гибнуть рыба. Кто будет виноват? Опять станут обвинять рыбхоз. Вновь пойдут жалобы, но теперь уже от рыбаков и охотников.

Частенько я пользуюсь Интернетом, если что-то заинтересовало, то распечатываю и использую в работе.

В целях сдерживания и предотвращения нарушений законных прав граждан предлагаю ввести практику «обратной связи», это когда граждане будут обращаться в редакцию газеты с различными вопросами, а прокурор района будет на них отвечать. У вас есть рубрика «Читатель, здравствуй!», а я предлагаю ещё одну - «Вопрос прокурору».

- Здорово, хорошее предложение. Я обязательно передам его главному редактору. А еще я хочу от его имени и от себя лично поблагодарить вас за инициативу этой встречи и, конечно, за беседу. Очень приятно было слышать о том, что вы наш подписчик, оставайтесь им всегда. Еще раз благодарю вас и надеюсь, что наши встречи будут регулярными.