Порядок работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Староминский район

....

2.1.1. Прием граждан осуществляется в общественной приемной муниципального образования Староминский район (кабинет №11, Красная ул., 15, станица Староминская) ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 8:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 16:30 часов, в пятницу с 8:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 15:50 часов.

Телефоны «горячей линии» администрации муниципального образования Староминский район:

8(86153)4-31-07 ежедневно кроме выходных и праздничных дней с 8:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 16:30 часов, в пятницу с 8:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 15:50 часов.

8(86153)5-71-45 (круглосуточно).

Телефон/факс для приема письменных обращений граждан:

8(86153)4-31-07.

Официальный сайт администрации муниципального образования Староминский район: www.adm.starominska.ru

Адрес электронной почты общественной приемной администрации муниципального образования Староминский район: obgr.starominska.@mail.ru

2.1.2. Информирование граждан

 Информирование граждан в администрации муниципального образования Староминский район осуществляется при:

непосредственном обращении гражданина лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в общественную приемную администрации муниципального образования Староминский район и структурные подразделения администрации муниципального образования Староминский район;

размещении информационных материалов в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Староминский район.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется: непосредственно в общественной приемной, с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети «Интернет», адресах электронной почты, режиме работы общественной приемной в муниципальном образовании Староминский район (приложение №1), графиков личного приема граждан (приложения №2) на официальном сайте администрации Староминского района в сети «Интернет», на информационных стендах в общественной приемной администрации муниципального образования Староминский район, в средствах массовой информации.

Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.

2.1.3. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Староминский район, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

....

2.3.Общие требования к оформлению обращений

Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись заявителя;

дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Староминский район в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; излагает суть предложения, заявления или жалобы. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан

2.4.1. Обращения, поступившие в администрацию муниципального образования Староминский район по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в общественной приемной администрации муниципального образования Староминский район до даты направления ответа заявителю. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть сокращен.

....

3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, фельдъегерской связью, а также каналам электронной и факсимильной связи.

В случае направления обращения в электронной форме на официальный сайт муниципального образования Староминский район http:// www.adm.starominska.ru  обращение заполняется в специальной электронной форме.

....

3.2. Регистрация обращений

3.2.1. Все поступающие в администрацию муниципального образования Староминский район письменные обращения граждан в течение трех дней с даты их поступления регистрируются в журнале регистрации заявлений, жалоб и писем граждан, в который вносятся:

регистрационный номер;

дата регистрации;

фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: «Без точного адреса»;

указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), исходящий номер и дата сопроводительного письма;

краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;

шифр тематики обращения согласно действующему классификатору;

фамилия ответственного лица, которому обращение направляется на рассмотрение;

сроки рассмотрения обращения и его фактического исполнения;

результат рассмотрения обращения.

Информация о персональных данных авторов письменных обращений и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных.

....

3.2.4. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в журнал регистрации заявлений, жалоб и писем граждан вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. Проставляется отметка «коллективное». Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО «Визит», коллектив СОШ №1).

3.2.5. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая своего, то в графе «Ф.И.О.» отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.

3.2.6. Если заявитель не указал своей фамилии, то в журнал регистрации заявлений, жалоб и писем граждан вносится запись «без подписи».

3.2.7. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

....

3.3. Направление обращений на рассмотрение

....

3.3.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Староминского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов (приложение №8), с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений (приложение №9). Уведомления о переадресации обращений подписываются главой муниципального образования Староминский район.

....

3.3.5.Уведомления авторам обращений, поступивших по информационным системам общего пользования (электронная почта), направляются на электронный адрес, указанный в обращении, специалистом по работе с обращениями в случае отсутствия почтового адреса либо наличия просьбы заявителя о направлении ответа на указанный электронный адрес.

....

3.3.11. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение, в структурное подразделение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

....

3.3.13. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

....

3.4. Рассмотрение обращений

3.4.1. Основание для начала рассмотрения – получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.

3.4.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», им обобщаются материалы, готовится ответ заявителю (при необходимости – и администрации Краснодарского края) и направляется посредством электронных носителей в общественную приемную.

Специалист по работе с обращениями граждан направляет ответ гражданину в соответствии с пунктом 3.5.18. настоящего Порядка. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки «свод» ответ заявителю готовит каждый исполнитель в части компетенции.

3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;

создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).

....

3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

3.4.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального образования Староминский район, на основании служебной записки исполнителя (приложение №10) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. Сообщение о прекращении переписки направляется автору за подписью главы муниципального образования Староминский район.

....

3.5. Ответы на обращения

3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.

3.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

3.5.4. В ответе на поручение по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.

3.5.5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.

....

3.5.12. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение или почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.5.13. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.

3.5.14. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю, материалы рассмотрения обращения списываются им «в дело». Руководитель вправе принять решение об оставлении на дополнительном контроле обращения до полного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

....

3.5.15. Ответ на обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Староминский район в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.5.16. Срок регистрации и отправки не должен превышать одного дня со дня его подписания.

3.6. Организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону «горячая линия» администрации муниципального образования Староминский район.

3.6.1. Устные обращения, поступающие на телефон «горячей линии», принимаются специалистом по работе с обращениями, регистрируются в журнале регистрации поступивших обращений по телефону «горячей линии» в день поступления.

3.6.2. При обращении на телефон «горячая линия» администрации муниципального образования Староминский район, заявитель должен сообщить: фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона и суть проблемы. В случае отсутствия указанных реквизитов обращение не направляется на рассмотрение.

3.6.3. Специалист по работе с обращениями, осуществляющий прием звонков, дает устные разъяснения авторам обращений о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Староминский район; о порядке направления обращений должностным лицам, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов, а также другие разъяснения в соответствии с компетенцией.

....

3.7. Организация личного приема граждан в общественной приемной

3.7.1. Ежедневный прием посетителей в общественной приемной администрации Староминский район осуществляется с 8:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 16:30 часов, в пятницу с 8:00 до 12:00 часов с 13:00 до 15:50 часов кроме выходных и праздничных дней.

3.7.2. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от районного центра. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны принимаются вне очереди.

3.7.3. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.7.4. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируются в журнале учета посетителей общественной приемной.

3.7.5. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос.

При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в общественную приемную приглашается специалист соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования Староминский район.

....

3.7.8. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема: «С согласия заявителя даны устные разъяснения. Письменный ответ заявителю не требуется». Под данной записью проставляется подпись посетителя.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

....

3.8. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан

3.8.1. Обращения хранятся в общественной приемной администрации Староминского района.

....

3.8.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению – 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

....

4.3.9. Граждане имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений граждан, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в администрацию муниципального образования Староминский район предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

4.3.10. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Скачать и посмотреть полностью:

- порядок работы с обращениями граждан: Poryadok-raboty.doc [176 Kb] (cкачиваний: 439)
Посмотреть онлайн файл: Poryadok-raboty.doc

- ПРИЛОЖЕНИЕ №1: PRILOZhENIE-k-Poryadku.doc [118,5 Kb] (cкачиваний: 943)
Посмотреть онлайн файл: PRILOZhENIE-k-Poryadku.doc