АЛЕКСАНДР ТКАЧЁВ: «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО – ОПОРА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА»

Поддержка предпринимательства и, в частности, малого и среднего бизнеса, является одним из приоритетов внутренней политики в крае. Современный кубанский производственно-сервисный бизнес – это налоги, занятость, социальная защита населения, обеспечение потребительского рынка качественными товарами. А еще импортозамещение, инновации, партнерство с другими регионами России и выход на новые рынки. Кроме того, социально ответственный кубанский бизнес – это системное меценатство и благотворительность: финансовая поддержка спорта, культуры, детских учреждений, содействие строительству новых храмов…

ПЕРВИЧНЫЙ ФАКТОР
Сколько жизненно важных функций выполняет кубанский бизнес! И государство прекрасно понимает его роль. Именно экономика в любом обществе является первичным фактором благополучия людей. А основу современной экономики, ее передовой отряд как раз таки составляют предприниматели. Именно поэтому губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв уделяет большое внимание вопросам государственной поддержки стартовых производственных проектов, малого и среднего предпринимательства. Особенно на начальном этапе, когда МСП похож пока на неоперившегося цыпленка. Но если ему помочь встать на ноги, «цыплята» эти превратятся в курочек, несущих «золотые яйца» в виде налогов, новых рабочих мест, инвестиций, инноваций, благотворительности…
Действительно, эффективный бизнес надо взращивать. Не зря одна из форм поддержки стартовых бизнес-проектов называется бизнес-инкубатор. Помните про курочку, несущую золотые яйца? А какие еще меры государственной поддержки бизнеса практикуются на Кубани? Как оказалось – великое множество. Даже формата большой статьи не хватит, чтобы рассказать обо всем подробно. Поэтому, рассказывая о кубанском опыте поддержки МСП, мы будем ссылаться на телефоны и интернет-ресурсы организаций, составляющих в Краснодарском крае масштабную инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

ДИАЛОГ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Одной из площадок системного взаимодействия общества, государства и бизнеса являются регулярные краевые «Форумы предпринимателей Кубани». Представители предпринимательского сообщества, власти, контролирующих структур, финансовых ежегодно собираются вместе, чтобы обсудить актуальные вопросы дальнейшего улучшения бизнес-климата на Кубани и эффективного развития предпринимательства в крае.
В ходе форумов предприниматели получают уникальную возможность узнать о различных формах господдержки, новых законодательных нормах, аспектах взаимодействия с профильными краевыми министерствами и департаментами, налоговой и антимонопольной службами, торгово-промышленной палатой, Роспотребнадзором, банками, страховыми и инвестиционными компаниями. Немаловажное значение имеет и непосредственное общение участников форумов с главой администрации края Александром Ткачевым.
О стремлении к диалогу с бизнесом говорит и работа Совета по вопросам поддержки предпринимательства при губернаторе Кубани. Аналогичные общественные советы по защите прав предпринимателей действуют и в контролирующих органах. К примеру, прокурор края Леонид Коржинек на одном из «Форумов предпринимателей Кубани» привел красноречивый пример: с помощью общественного совета при прокуратуре удается ежегодно пресекать несколько тысяч нарушений прав субъектов бизнеса и привлекать к ответственности сотни должностных лиц.
Еще одной практической формой поддержки и морального поощрения стало проведение краевого конкурса «Лучшие предприниматели Краснодарского края», в ходе которого награждают передовые частные предприятия, фирмы и ИП.

ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
Малый бизнес – основа сильной современной экономики. Ни одна страна мира пока не придумала другого рецепта успешности. Именно он обеспечивает гибкость экономики, способность адаптироваться к меняющимся внешним условиям.
– Предпринимательство – тот самый средний класс, о важности которого в России говорится уже лет пятнадцать, – отметил губернатор Александр Ткачев. – Класс активных, думающих людей, умеющих зарабатывать своим умом и трудом, а не ждать подачек от государства.
Дискуссии на площадках форума вскрывают немало проблем, с которыми сталкивается бизнес при заключении договоров с поставщиками электроэнергии, газа, воды. Другой пласт проблем – процедуры аренды земли, госзакупок, торгов, поддержки животноводства и сельхозпереработки, сертификация экспортной продукции и ветеринарный контроль. Ни один вопрос не остается без ответа, по многим из них губернатор Кубани тут же дает конкретные поручения своим заместителям и главам территорий, подтверждая тем самым уникальность форума как площадки для откровенного и конструктивного диалога власти и бизнеса.
Уже несколько лет администрация края выстраивает многоуровневую систему поддержки бизнеса, объем бюджетного финансирования которой растет из года в год. Общий совокупный финансовый «вес» этих программ составляет миллиарды рублей. Глава региона А. Такачев отмечает ключевые принципы, на которые направлены действия власти:
- стимулирование массового открытия своего дела жителями края;
- создание условий для выхода бизнеса из тени;
- направление активности бизнеса в сферу инноваций и производства в целом.

СУБСИДИРОВАНИЕ
Для этого край субсидирует затраты предпринимателей по различным направлениям деятельности, помогает получать кредиты, поддерживает начинающих бизнесменов, повышает их профессиональный уровень за счет бюджета. Плюс, в крае работают дополнительные программы поддержки предпринимателей в АПК и внешнеэкономической деятельности. Только в прошлом году различные субсидии получили больше 2 тысяч субъектов малого бизнеса. Благодаря этому, кстати, на Кубани удалось создать или сохранить 6500 рабочих мест. А в этом году появятся другие инновации в системе господдержки:
– Самое главное из них – получить все виды субсидий на развитие бизнеса станет проще. Для этого уже не надо будет ехать в Краснодар. Все оформление и решение – на месте, в городах и районах, – подчеркнул Александр Ткачев. – Кроме того, край усилит поддержку предпринимателей, заключивших договоры лизинга. Это важно для работающих в сфере производства – в сельском хозяйстве, промышленности.

ГАРАНТИЙНЫЙ ФОНД
Обсуждая с предпринимателями работу власти по развитию малого и среднего бизнеса, Александр Ткачев рассказал и о современных механизмах стимулирования предприятий. По его словам все большие обороты набирает краевой Гарантийный фонд. За два года под его поручительство предприниматели смогли получить кредитов на 570 млн. рублей.
– Это пока не так много, но главное, что заработал доступный для широкого круга малых предприятий механизм получения кредитных ресурсов, – подчеркнул Александр Ткачев. – Без них в современном бизнесе делать нечего, но добрая половина предпринимателей, даже состоявшихся, не говоря уж про начинающих, просто не имеет нужного объема имущества для оформления его в залог. Именно эту проблему успешно решает краевой Гарантийный фонд. Это настоящая опора для бизнеса, с помощью которой предприниматели могут расширить собственное дело, разделяя с государством риски развития.
Для власти очень важно, подчеркнул Александр Ткачев, что работающие с фондом предприниматели осознают свою меру ответственности. И пока не было ни одного случая невозврата кредита!

ВЕНЧУРНЫЙ ФОНД
– Другой принципиально новый механизм – краевой венчурный фонд. Я уверен, за ним будущее – ведь это известный во всем мире путь раскрутки проектов в инновационных отраслях, сфере производства сложной техники и продукции глубокой переработки, – подчеркнул Александр Ткачев.
И продолжил:
– Меня порой упрекают: зачем край вкладывает такие деньги в поддержку малого бизнеса и других ключевых отраслей нашей экономики? Дескать, не лучше ли раздать их на зарплаты и другие социальные нужды? Но рубль, вложенный в экономические программы, в создание новых предприятий, принесет жителям края гораздо больше пользы, чем даже отданный напрямую! Через рабочие места и налоги в бюджет, а значит, возможность строить детсады и больницы, давать субсидии на жилье и опять-таки повышать зарплаты!
Александр Ткачев призвал бизнесменов также постоянно повышать заработную плату своим сотрудникам.

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН
Еще одной мерой защиты честного и ответственного бизнеса стало внедрение на Кубани – одними из первых в России! - института омбудсмена или уполномоченного по правам предпринимателей. Так, во время одной из первых встреч Александра Ткачёва с бизнес-омбудсменами - уполномоченным при Президенте России по правам предпринимателей Борисом Титовым и уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорем Якимчиком - состоялось деловое конструктивное обсуждение взаимодействия власти и бизнеса.
Речь шла о внедрении инвестиционных стандартов и в целом о развитии предпринимательства на Кубани. Александр Ткачёв начал разговор с темы улучшения инвестиционного климата в крае. Одним из действенных механизмов, по его мнению, является внедрение инвестиционного стандарта, разрабатываемого в партнерстве с бизнес-сообществом. Предприниматели хорошо чувствуют, какие инициативы будут эффективны и полезны для развития экономики региона и повышения его инвестиционной привлекательности.
- После того, как в России был создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, в крае также был принят закон о создании аналогичной структуры на региональном уровне, - отметил Александр Ткачёв. - Развивая предпринимательство, мы вовлекаем в эту сферу экономики огромное количество людей. Как результат, на Кубани самая низкая безработица – всего 1 процент. Это говорит о том, что люди заняты, есть работа, а значит, и заработная плата. Естественно, все муниципалитеты и регион в целом получают от этого только плюс в виде налогов. Глава региона отметил также, что краевые власти готовы оказывать всяческую поддержку институту уполномоченного по правам предпринимателей.
А Борис Титов, в свою очередь, заметил, что на Кубани внимание и поддержка властей к предпринимательству действительно чувствуется, она дает стимулы и большую уверенность для дальнейшей работы.
- Сегодня к нам поступают обращения, прежде всего связанные с административным регулированием, земельными вопросами, налогами. Но они решаются, и мы видим, как одна за другой проблемы уходят, – пояснил Борис Титов.
Присутствующий на встрече вице-губернатор Николай Бутурлакин, заметил, что сфера малого и среднего предпринимательства на Кубани развивается динамично.
- Не секрет, что в структуре экономики наибольшая часть населения работает именно в этом секторе. Вместе с институтом уполномоченных мы очень плотно занимаемся этими вопросами, понимая важность поддержки предпринимателей, – подчеркнул он. А уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик рассказал о том, как налажена активная работа по рассмотрению жалоб бизнесменов.
- Мы подключаем экспертные структуры – адвокатские, юридические организации, которые помогают найти правильное решение при администрировании бизнеса. Мы открыты и готовы решать все спорные вопросы с контролирующими организациями, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат на территории края, – заверил Игорь Якимчик.
Не удивительно, что Краснодарский край на сегодня входит в число регионов-лидеров, где самый благоприятный инвестиционный климат, а кубанская столица уже трижды становилась «Лучшим городом России для ведения бизнеса» по версии журнала «Forbes».

А КАК У НАС? БЛИЖЕ К ЛЮДЯМ ДЕЛА
Три года назад министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края объявило о новом приоритете. Речь шла о внедренном на сегодня механизме отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование мероприятий и программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Подробнее об участии Староминского района в этих программах рассказала в интервью «Степной нови» начальник отдела инвестиций, потребительской сферы и предпринимательства администрации района Елена Пистунова:
- Елена Алексеевна, реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» является безусловным приоритетом в работе отдела. Расскажите, какие механизмы поддержки она предусматривает?
- Прежде всего, это прямые субсидии из бюджетов всех уровней на возмещение части затрат предпринимателей, на создание и развитие их бизнеса, а также использование кредитных и микрокредитных механизмов для оказания помощи бизнесменам на различных этапах их деятельности. На сегодняшний день за счет средств краевого бюджета бизнесу могут быть субсидированы части затрат по лизинговым платежам, на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), на уплату процентов по кредитам кредитным организациям. При участии районного бюджета возмещению подлежит часть затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.
В нашем районе действует утвержденное «Положение», в котором подробно расписан весь механизм и документационное сопровождение этой меры господдержки. Субсидии предназначены для возмещения затрат на приобретение основных фондов, создание, приобретение и сопровождение нематериальных активов, приобретение прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии и т.д. Назначение субсидий – более успешное осуществление своей бизнес-деятельности, прежде всего, производственной и сервисной, так как занятие оптовой и розничной торговлей не предусматривает мер бюджетной поддержки в части субсидирования деятельности.
- Что подразумевается под «ранней стадией деятельности субъектов малого предпринимательства»?
- Согласно положению, срок, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого бизнеса до дня подачи (регистрации) заявления на участие в отборе проектов, не должен превышать 12 месяцев. Иными словами, на бюджетные субсидии могут претендовать начинающие предприниматели, работающие на рынке менее года. Также в действующем положении подробно разъясняется, что подразумевается под понятиями «основные фонды», «нематериальные активы», «приобретение прав на франшизу» и другие термины. Еще один значимый момент - субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются безвозмездно в размере, не превышающем 70 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 300 тысяч рублей.
- По каким основаниям может быть выдан отказ в предоставлении субсидий?
- Основания отказов подробно регламентированы нормативными документами. Основные критерии соответствия субъектов бизнеса требованиям этих документов таковы: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в установленном порядке на территории Староминского района, он не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, не может иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов за пользование бюджетными средствами, а также задолженности по уплате арендной платы на землю и имущество, находящееся в муниципальной собственности района. И еще: субъект малого предпринимательства не должен отчуждать основные фонды и нематериальные активы, явившиеся предметом выплаты субсидий, до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия. И при этом обязан до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия, осуществлять деятельность по производству (реализации) товаров, выполнению работ или оказанию услуг, а также предоставлять отчетность по установленной форме.
- А что, если предприниматель все же свернет свою работу до истечения отчетного срока?
- Выплате субсидий предшествует заключение соглашения с предпринимателем, в котором обязательно указывается ответственность сторон за нарушение условий получения субсидии. В т.ч. и форс-мажорные ситуации, а также случаи недобросовестного исполнения получателем субсидий своих обязательств. Естественно, государство предусмотрело все меры, дисциплинирующие получателей безвозмездных субсидий, вплоть до возврата денежных средств, так как речь идет именно о бюджетных деньгах.
2 октября 2014 года объявлено начало отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на субсидирование части затрат на ранней стадии их деятельности, поэтому предприниматели, которые зарегистрировались в налоговом органе менее 12 месяцев, приобретали основные фонды стоимостью не менее 40 000 рублей за единицу либо нематериальные активы и могут подтвердить это документально, до 20 ноября 2014 года (это дата окончания отбора) могут подать свои пакеты документов в администрацию района, которые будут рассмотрены в установленном порядке.
Этот вид финансовой поддержки на районном уровне оказывается уже третий год, получателями стали: в 2012 году – ИП Шевченко Л.И., в 2013 году ИП Бакуменко С.А. и ООО «Империя». С реестром получателей поддержки можно ознакомиться на официальном сайте администрации www.adm.starominska.ru в подразделе «Предприниматели». Предполагается, что в 2014 году субсидии смогут получить минимум два хозяйствующих субъекта.
- Однако в числе мер поддержки стартового бизнеса есть и участие негосударственных структур?
- Совершенно верно. И в этой связи необходимо, прежде всего, рассказать о Фонде микрофинансирования Краснодарского края (www.fmkk.ru). В августе 2013 года на Кубани создана и успешно действует некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края». Основным видом его деятельности является предоставление микрозаймов субъектам бизнеса и организациям инфраструктуры их поддержки, действующим на территории Краснодарского края. Сумма займов – от 50 тысяч до 1 миллиона рублей, срок кредитования – до 1 года.
- Суммы неплохие, но каковы проценты по микрозаймам?
- Процентные ставки по микрозаймам составляют от 6,25% до 10% годовых. Конкретные цифры по процентам и срокам заимствования зависят от вида микрозайма. Так, для начинающих субъектов бизнеса предусмотрен микрозайм «Старт»; микрозайм для пополнения оборотных средств называется «Бизнес оборот»; микрозайм на инвестиционные цели - «Бизнес-Инвест», микрозайм на цели приобретения ГСМ, удобрений и сельхозтехники - «Фермер». Есть еще микрозайм «Беззалоговый».
Существенную поддержку готов оказать бизнесу и «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства» (www.gfkuban.ru). Его основная задача - содействие в привлечении кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства, не имеющими достаточного собственного залогового обеспечения по кредиту.
Указанные виды поддержки бизнеса на краевом уровне осуществляются в рамках программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 – 2018 годы». Ответственным за реализацию данной подпрограммы является Управление по развитию малого и среднего предпринимательства министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (www.mbkuban.ru).
Для удобства предпринимателей управление по развитию малого и среднего предпринимательства министерства, Фонд микрофинансирования и Гарантийный фонд расположены по единому адресу: г. Краснодар, ул. Красноармейская/Гоголя, 43/68, 5 этаж. Кроме того, каждая из названных структур имеет с сети Интернет свои официальные сайты, на которых можно боле подробно ознакомиться с мерами государственной поддержки бизнеса и получить контактные данные специалистов.
В нашем районе вопросы развития предпринимательства координирует отдел инвестиций, потребительской сферы и предпринимательства управления экономики администрации муниципального образования Староминский район, который располагается в здании администрации района по адресу ул. Красная, 13, каб. № 22. По интересующим вопросам субъекты предпринимательской деятельности могут обращаться к нам лично, либо по телефону 4-31-48.