Заключение № _____

по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизе

нормативного правового акта (проекта) муниципального образования

Староминский район

05 июня 2015г.

     Мною, ведущим специалистом юридического отдела управления делами администрации муниципального образования Староминский район Цесарской Л.В. проведена правовая и антикоррупционная экспертиза проекта решения совета муниципального образования Староминский район «Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, муниципального образования Староминский район» (далее-Проект).

Указанное постановление принято в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

По результатам экспертизы проекта постановления выявлены нарушения действующего законодательства, а именно,

1. В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее-Закон), за присмотр и уход за ребенком, организацией осуществляющей образовательную деятельность, учредитель организации вправе устанавливать плату и ее размер, взимаемую с родителей (законных представителей), Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Под присмотром и уходом за детьми в Законе понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (пункт 34 статьи 2 Закона).

Учитывая, что режим работы дошкольных образовательных организаций расположенных на территории муниципального образования Староминский район, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Староминский район «Об установлении режима работы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Староминский район" и Уставами организаций, составляет пятидневную рабочую неделю, формулировка пункта 1 Проекта, в части «…в размере 1100 рублей в месяц независимо от количества рабочих дней месяца…» далее по тексту, свидетельствует о нарушении указанного федерального законодательства и противоречит муниципальному правовому акту, поскольку в период нерабочих праздничных дней образовательные учреждения не работают, соответственно не могут осуществлять комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечивать соблюдение ими личной гигиены и режима дня, соответственно плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях в период нерабочих праздничных дней, установленных органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, взиманию не подлежит.

Полагаем, что взимание указанной платы необходимо осуществлять из расчета фактических затрат дошкольной образовательной организации за присмотр и уход за фактическое пребывание ребенка в образовательной организации.

Во-вторых, согласно п.п.6 п.10 ст.35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к исключительной компетенции Совета наряду с полномочиями указанными в настоящей статье относится установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон), плату и размер за присмотр и уход за ребенком, организацией осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает учредитель организации.

   Учитывая, что учредителем образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, муниципального образования Староминский район согласно ст.9 Закона, Уставов образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, является муниципальное образования Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район, следовательно, установление платы, в рамках Проекта, не входит в компетенцию Совета МО, а является полномочием администрации муниципального образования Староминский район в силу указанного Федерального закона, следовательно Проект должен быть оформлен в виде Постановления администрации муниципального образования Староминский район.

Рекомендую:

   3. В связи с принятием 29.05.2014г. решения Совета муниципального образования Староминский район «Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования Староминский район» (далее-Решения) Проект необходимо дополнить пунктом о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.

   В соответствии с абз.2 п.2.7. Решения, направление на официальное опубликование постановлений администрации муниципального образования Староминский район, осуществляет отдел делопроизводства управления делами администрации муниципального образования Староминский район.

 Проект относится к нормативным правовым актам (далее-НПА), момент вступления в силу определен верно.

Коррупционных факторов не выявлено.

После устранения выявленных замечаний, принятия НПА считаю возможным.

Ведущий специалист юридического отдела

управления делами администрации

муниципального образования

Староминский район                                                                                   Л.В. Цесарская