Органы прокуратуры - особый конституционный институт по надзору и защите законности. Еще с Петровских времен, когда в России только создавалась вертикальная структура надзирающих прокуроров, прокуратуру называли «оком государевым». В последнее время по степени актуальности на передний край выходят вопросы социально-экономического самочувствия граждан. Это, прежде всего, рост цен и тарифов, занятость и своевременность выплаты заработной платы, обеспечение граждан льготными лекарствами и другими социальными льготами и гарантиями. Об этом и многом другом мы попросили рассказать читателям «СН» прокурора района, старшего советника юстиции М.С. ШАДРИНА.
- Максим Сергеевич, давайте одновременно говорить об основных итогах работы прокуратуры района в 2014 году и о наиболее злободневных вопросах сегодняшнего дня. Пожалуй, тема «номер один» сейчас – рост цен на продукты и лекарства. Скажите, какими полномочиями наделены органы прокуратуры в части контроля за ростом потребительских цен? Например, на хлеб, крупы, другие основные продукты питания? Проводились ли в этом направлении проверки, каковы их результаты? 

- Во исполнение указания Генерального прокурора РФ и распоряжения прокурора края прокуратурой района создана мобильная рабочая группа по мониторингу розничных цен на социально значимые продукты питания, в которую входят также специалисты администрации района, сотрудники ОЭП и ПК райотдела МВД, территориального отдела управления Роспотребнадзора. Мобильной группой несколько раз в неделю проводятся проверки в торговых точках района на предмет обоснованности роста розничной торговой надбавки на социально значимые продукты питания, установления фактов ценового сговора, иных нарушений законодательства, влекущих нарушение прав потребителей. Результаты проверок свидетельствуют о том, что рост цен в розничном торговом сегменте связан в основном с увеличением цен производителями и оптовыми поставщиками.
Необходимо понимать, что законодательством установлены предельно допустимые цены только на жизненно важные лекарственные средства и препараты, а также предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты питания. Пока нарушения закона в этой чувствительной сфере прокуратурой района не обнаружено. При выявлении фактов нарушения законодательства нами будут приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. А спектр этих мер может быть весьма широк и зависит от тяжести выявленного нарушения закона. К нарушителям могут применяться как предостережение о недопустимости несоблюдения закона, так и постановка вопроса о привлечении к административной или уголовной ответственности. Работа мобильной группы по мониторингу розничных цен продолжается, о состоянии законности в этой сфере мы обещаем информировать читателей газеты. 

- Расскажите об итогах проверок в сфере обеспечения лекарственными средствами льготной категории граждан и работе аптечных учреждений. 

- На территории района зарегистрированы 1250 федеральных и 4643 региональных льготника по обеспечению лекарственными средствами. При проверке МБУЗ «ЦРБ МО Староминский район» прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в деятельности аптеки больницы, выразившиеся в нарушении установленного 10-дневного срока обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами. Это направление надзорной деятельности поставлено на постоянный контроль. Работниками данной аптеки допускаются также случаи незаконного снятия рецептов с отсроченного обеспечения на основании соответствующих писем. Выявлены нами и факты необоснованного обеспечения федеральных льготников за счёт средств краевого бюджета - в рамках региональной льготы. Кроме того, заявки на закупку лекарственных препаратов для федеральных льготников, а также на выделение субвенций по региональной льготе не соответствуют реальной потребности. Выявлялись также многочисленные факты нарушения порядка оформления рецептурных бланков на выписываемые и отпущенные ЦРБ лекарственные средства в рамках предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. 

В целях устранения выявленных нарушений главному врачу МБУЗ «ЦРБ» внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой района проведена также проверка соблюдения законодательства при ценообразовании на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) в аптечных организациях. Можно с уверенностью констатировать, что фактов превышения предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в реестр ЖНВЛП, в аптеках района не установлено. Однако в нарушение требований законодательства в ряде аптек на момент проверки отсутствовала в доступных для граждан местах обновленная информация о предельных ценах на ЖНВЛП. По результатам проверки руководителям трех частных аптечных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства.
- В условиях экономической нестабильности особую значимость приобретают проблемы своевременной выплаты заработной платы… 

- В 2014 году прокуратурой района были выявлены факты образования задолженности по заработной плате в работе 4 предприятий района – ФГУСП «Малюс» УСХ МО РФ, ООО «Кирпичный завод», ОАО «Староминский элеватор», ООО «Центр наладки и автоматики». Всего же за прошлый год в сфере оплаты труда нами было выявлено 216 нарушений закона. В суд было направлено 183 заявления о взыскании задолженности по зарплате, которые были рассмотрены и удовлетворены. По постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ 8 лиц. В целом же мерами прокурорского реагирования была погашена задолженность по заработной плате в размере 5 млн. 193 тыс. руб. Кроме того, в связи с довольно высоким на протяжении ряда лет уровнем безработицы в районе (1,5%) была проведена прокурорская проверка эффективности работы Центра занятости населения и органов местного самоуправления. В ходе проверки были выявлены и оперативно устранены определенные просчеты в деятельности этих органов. 

- Составная часть этого вопроса - соблюдение трудового законодательства при трудоустройстве подростков. 

- Одним из направлений деятельности прокуратуры, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», является надзор за исполнением в отношении несовершеннолетних требований трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности. Данные правоотношения регулируются гл. 42 Трудового кодекса Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами. В этой связи прокуратурой района запланировано в 2015 году проведение плановой проверки соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. И особое внимание будет уделено ранее выявленным нарушениям при проведении прокуратурой аналогичной проверки в 2013 году.

- Еще одна чувствительная сфера – это ЖКХ, коммунальные услуги, работа управляющих компаний. 

- В истекшем году прокуратурой района проделана серьёзная работа по исполнению законодательства в жилищно-коммунальной сфере. За год в данном направлении нами было выявлено 52 нарушения законодательства, в целях их устранения подготовлено 24 представления, 16 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, направлено в суд 2 исковых заявления. К административной ответственности за нарушения жилищного законодательства были привлечены 4 лица. Это управляющие компании и их должностные лица, которые в срок не исполнили своих обязательств по подготовке к зиме комплекса устройств многоквартирных домов, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры. А также не утвердили акты готовности объектов ЖКХ и паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях.
Только после вмешательства прокуратуры района эти нарушения были устранены, что позволило вовремя начать отопительный сезон в многоквартирном жилом секторе. Благодаря своевременным мерам прокурорского реагирования удалось добиться также реального погашения задолженности образовательных учреждений района за газ и возобновления его подачи, что позволило начать отопительный сезон в ряде бюджетных учреждений района. Только после принятия мер по привлечению к административной ответственности двух управляющих компаний «Фаворит» и «Строй-Юг» и их должностных лиц, а также внесения их руководителям прокурорских представлений, данными компаниями были реально устранены нарушения стандарта раскрытия информации и восстановлены права собственников помещений в многоквартирных домах. 

Кроме того, в судебном порядке по искам прокурора признано незаконным бездействие администраций Канеловского и Куйбышевского сельских поселений по выполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей, достигших предельного срока эксплуатации. Теперь органы местного самоуправления обязаны выполнить указанные работы. В течение года был принят также комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на обеспечение бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения населения Староминского, Рассветовского и Новоясенского сельских поселений. 

Необходимо признать, что проблемы в данной сфере полностью не устранены, они требуют незамедлительного принятия администрацией района действенных мер по бесперебойному снабжению населения холодной водой. До настоящего времени не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения поселений. Тепло- и водоснабжающие организации на территории района имеют существенные долги. Налицо серьезный физический износ коммуникации. И все же совместными усилиями удалось сделать главное - предотвратить существенные сбои как в водоснабжении (особенно в летний период), так и в теплоснабжении района. 

- Максим Сергеевич, благодарю Вас за беседу. Надеемся, что информационное сотрудничество работников прокуратуры с журналистами газеты «Степная новь» в 2015 году будет взаимовыгодным и полезным.  

Записал В. Широкобородов.