ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ОДНИМ из главных вопросов повестки дня 53-й сессии Совета района стало перераспределение полномочий - от сельских поселений в пользу районных органов власти. Процесс этот еще не завершился, осенью ожидается принятие необходимых поправок в краевые законы, однако депутаты Совета района уже сейчас прикидывают новый, повышенный объем ответственности.
Перераспределение полномочий вызвано изменениями в федеральном законодательстве. С целью усиления эффективности органов местного самоуправления в России внедряется новая модель их функционирования, при которой важнейшие полномочия в сфере экономики, архитектуры, земельных отношений, капитального строительства и ЖКХ передаются исключительно в ведение районных органов власти. За низовыми муниципалитетами сельскими поселениями - остаются лишь те функции, с которыми они в состоянии справится. Это всего 13 обязательных полномочий из добрых трех-четырех десятков, подкрепленных более чем скромными бюджетами небольших поселений. Остальные «уходят» на уровень выше - в ведение районов.
Как сообщил на сессии председатель Совета района В.М. Курилло, наши сельские поселения (Староминское, Канеловское, Новоясенское, Рассветовское и Куйбышевское) уже определились с объемом своих будущих прав и обязанностей. Помимо 13 обязательных, «несгораемых», полномочий они изъявили желание оставить за собой еще два: библиотечное обслуживание и народная культура и промыслы. Остальные важнейшие функции (газо и водоснабжение, содержание жилого сектора, дорог и социальных объектов...) передаются в ведение района. Однако консолидация на уровне городов и районов наиболее затратных полномочий требует не просто процедурных изменений в уставы муниципалитетов, но формирования базы их бюджетного финансирования. Все это предъявляет новые, повышенные требования к бюджетному процессу в целом и вызывает неизбежное перераспределение источников пополнения консолидированного бюджета между краевым уровнем и уровнем районных муниципалитетов.
Новая система перераспределения полномочий органов местного самоуправления заработает, по сути, с начала 2015 года. Время еще есть, и подробнее об этом мы расскажем до конца текущего года. А пока отметим, что в ходе очередной сессии депутаты рассмотрели такие актуальные вопросы, как итоги экономического развития района в первом полугодии 2014 года; о реализации в районе краевого закона о развитии малого и среднего предпринимательства; о перечне обязательных услуг, предоставляемых администрацией района, и порядке определения платы за их оказание. Докладчиком по этим вопросам выступила заместитель главы района, начальник управления экономики Е.Ф. Кузьменко. Об очередных насущных изменениях в бюджете района, вызванных, в том числе, поступлением 8 исполнительных листов на сумму 3,8 млн. рублей, доложила депутатам начальник финансового управления администрации В.Г. Лях. Об изменениях в перечне свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, рассказала начальник управления имущественных и земельных отношений администрации района О.А. Пасенко. А начальник отдела по вопросам семьи и детства Е.А. Шевцова подробно рассказала о несомненных успехах реализации в районе краевой программы устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно докладчик коснулась практики выплат государственных пособий (приемным детям и их новым родителям) и обеспечения сирот и приравненных к ним юношей и девушек комфортабельными квартирами на условиях социального найма.
По всем рассмотренным вопросам, включая дополнительные, сессия приняла обоснованные решения.
В. ШИРОКОБОРОДОВ.